Одним из основных принципов и задач каждого государства является, в том числе, охрана прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности от преступных посягательств, а также предупреждение совершения преступлений. В силу установленных требований действующего законодательства, при обращении гражданина либо организации в правоохранительные органы с сообщением о совершенном, либо готовящемся преступлении, данное сообщение подлежит обязательной регистрации в Книге учета сообщений о преступлениях (в сокращении называемой – КУСП)
Форма обращений может быть любой: устной, письменной, по телефону, с применением иных средств связи (по телеграфу, по информационным системам общего пользования, факсимильным или иным видом связи.
Сообщение о преступлении может быть подано лично либо через представителя. Если заявление о преступлении, об административном правонарушении и о происшествии поступило в правоохранительные органы при личном обращении заявителя, то одновременно с их регистрацией в КУСП ответственное за регистрацию сообщений о преступлениях должностное лицо оформляет талон-уведомление и выдает его заявителю.
В талоне-уведомлении указываются: сведения о сотруднике, принявшем заявление о преступлении, об административном правонарушении и происшествии, регистрационный номер по КУСП, наименование правоохранительного органа, адрес и служебный телефон, дата приема. Заявитель расписывается за получение талона-уведомления на талоне-корешке, проставляет дату и время получения талона уведомления.
Устное заявление оформляется протоколом, который также подписывается заявителем и лицом, составившим протокол. Анонимные заявления не могут служить поводом к возбуждению уголовного дела (ст. 141 УПК РФ).
Явка с повинной, т.е. добровольное сообщение лица о совершенном им преступлении, которое также может быть сделано как в письменной, так и в устной форме. Следует учитывать, что явка с повинной может иметь место лишь в случае, когда о событии преступления, либо о лице, совершившем преступное деяние, не известно компетентным органам. Если работникам дознания, следствия либо суду уже известно событие преступления и лицо, его совершившее, то это уже не явка с повинной (ст. 142 УПК РФ).
Уголовно-процессуальный кодекс РФ устанавливает четкие сроки проверки сведений, содержащихся в любом поводе к возбуждению уголовного дела. Так, в соответствии с ч.1 ст.144 УПК РФ сообщение о преступлении должно быть проверено и разрешено в срок не позднее 3 суток, однако этот срок может быть продлен до 10, а в исключительных случаях – до 30 суток.
По результатам рассмотрения сообщения о преступлении орган дознания, следователь, руководитель следственного органа принимает решение о возбуждении уголовного дела, либо об отказе в возбуждении уголовного дела, либо о передаче сообщения по подследственности. Орган дознания и расследования самостоятельно, под свою ответственность вправе возбудить уголовное дело и начать уголовное преследование, незамедлительно уведомив об этом прокурора. Признав возбуждение уголовного дела незаконным или необоснованным, прокурор вправе отменить постановление органа расследования.
В возбуждении уголовного дела должно быть отказано в двух случаях: при отсутствии достаточных данных, указывающих на признаки преступления; при наличии обстоятельств, исключающих движение уголовного дела, таких, как истечение сроков давности, смерть подозреваемого, отсутствие заявления потерпевшего, когда такое заявление необходимо по закону, наличие акта амнистии и др.
Если решение об отказе в возбуждении уголовного дела принято по результатам сообщения о преступлении, опубликованного в средствах массовой информации, то информация о таком отказе также подлежит опубликованию, с тем чтобы ложное сообщение о преступлении было дезавуировано и общество знало о действительном положении дела.
Решение (постановление) об отказе может быть обжаловано: если его принял следователь - руководителю следственного органа, прокурору или в суд, а если такое решение принято органом дознания - прокурору или в суд. В судебном порядке на основании статьи 125 УПК РФ могут быть обжалованы и решения руководителя следственного органа, а также прокурора, принятые по жалобе потерпевшего по вопросу об отказе в возбуждении уголовного дела.
Заместитель прокурора
Курганинского района
советник юстиции Н.Н.Калинин
