Кто и в каком порядке может обратиться в суд с коллективным административным исковым заявлением? 15 сентября 2015 года, за исключением отдельных положений, вступил в силу Кодекс административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ). Он касается рассмотрения судами общей юрисдикции административных дел, возникающих из публичных правоотношений.
К ним относятся, например, дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов власти. В статье 42 КАС РФ закреплена возможность обратиться в суд с коллективным административным исковым заявлением. До принятия КАС РФ возможность обратиться с коллективным административным заявлением была закреплена только в АПК РФ.
Подавать в суд это заявление согласно КАС РФ могут граждане, а также иные лица, указанные в федеральном законе. Для данного обращения необходимо, чтобы одновременно соблюдались четыре условия: 1) многочисленность группы лиц или неопределенность ее членов, что затрудняет рассмотрение спора в индивидуальном порядке, а также совместную подачу административного искового заявления по правилам процессуального соучастия. Согласно КАС РФ, чтобы суд рассмотрел требование о защите прав и законных интересов группы лиц, к этому требованию должно присоединиться не менее 20 лиц; 2) однородность предмета спора и оснований для предъявления членами группы соответствующих требований; 3) наличие общего административного ответчика (соответчиков); 4) использование всеми членами группы одинакового способа защиты своих прав.
Вести в интересах группы лиц административное дело, возбужденное на основании коллективного административного искового заявления, может быть поручено (и на это должно быть указано в административном исковом заявлении) одному или нескольким лицам. Они вправе действовать без доверенности. Если дело по такому заявлению уже находится в производстве, то лица, намеренные обратиться в суд с аналогичным требованием, могут выбрать, присоединяться ли к заявленному группой лиц требованию (с одновременным прекращением производства по индивидуальному заявлению). В случае отказа от присоединения суд приостанавливает производство по индивидуальным заявлениям до момента, когда будет принято решение по делу о защите прав и законных интересов группы лиц.
Помощник прокурора Курганинского района Н.Е. Савин
