В связи с тем, что с 01.01.2015 вступили в силу ряд изменений в законодательстве, стремление многих индивидуальных предпринимателей и юридических лиц к минимизации своих затрат путем незаключения трудовых договоров либо заключения с гражданами договоров на оказание услуг и договоров подряда может привести в некоторых случаях к большим финансовым потерям.
Это делается в первую очередь из-за их желания сократить налоги и иные обязательные платежи во внебюджетные фонды, избежать бумажной волокиты при приеме и увольнении из-за отсутствия необходимости в обустройстве рабочего места и необходимости предоставлять отпуск и другие гарантии и компенсации (например, выплачивать выходное пособие при сокращении численности или штата).
Федеральным законом от 28.12.2013 N 421-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 421-ФЗ), большинство норм которого вступили в силу с 01.01.2014, в новой редакции была изложена ч. 4 ст. 11 ТК РФ, а ст. 15 Трудового кодекса РФ была дополнена ч. 2 о том, что заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается. Кроме того, Трудовой кодекс РФ был дополнен новой ст. 19.1.
Теперь в соответствии со ст. 19.1 ТК РФ, если с лицом заключен гражданско-правовой договор, связанный с использованием его личного труда, и отношения по этому договору не прекращены, Государственная инспекция труда (ГИТ) вправе провести внеплановую проверку по указанному факту и признать отношения трудовыми, выдав предписание о заключении трудового договора с таким лицом, которое может быть обжаловано в суде в установленном порядке.
Таким образом, если "переквалифицировать" договор гражданско-правового характера в трудовой, т.е. признать отношения трудовыми, до 01.01.2014 мог только суд, то начиная с 01.01.2014 признать отношения трудовыми может и ГИТ по результатам проведения проверки. Основанием для проведения проверки может быть как обращение самого лица - работника, так и поступление информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, профсоюзов, а также из СМИ (абз. 4 ч. 7 ст. 360 Трудового кодекса РФ).
Из всего вышеизложенного можно сделать вывод, что государство стало уделять больше внимания защите прав граждан, вступающих в отношения по поводу использования их личного труда, для чего были внесены значительные изменения в трудовое законодательство. Кроме того, значительные изменения были внесены в Кодекс РФ об административных правонарушениях, согласно изменениям, внесенным Федеральным законом от 28.12.2013 N 421-ФЗ, ответственность за незаключение трудового договора с 01.01.2015 г. значительно ужесточена.
В соответствии с ч. 3 ст. 5.27 КоАП РФ уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 тысяч до 20 тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 5 тысяч до 10 тысяч рублей; на юридических лиц - от 50 тысяч до 100 тысяч рублей.
Согласно ч. 5 ст. 5.27 КоАП РФ совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 2 или 3 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере 5 тысяч рублей; на должностных лиц - дисквалификацию на срок от одного 1 до 3 лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 30 тысяч до 40 тысяч рублей; на юридических лиц - от 100 тысяч до 200 тысяч рублей.
Также Законом внесены поправки в ст. 19.5 КоАП РФ, закрепляющие за трудовым инспектором право фиксировать факт незаключения трудового договора: "Невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 30 тысяч до 50 тысяч рублей или дисквалификацию на срок от 1 года до 3 лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 30 тысяч до 50 тысяч рублей; на юридических лиц - от 100 тысяч до 200 тысяч рублей".
По статистике, в настоящее время каждый пятый россиянин работает без официального оформления трудовых отношений, что лишает его всех гарантий и компенсаций, предусмотренных законодательством. Так, если работник не трудоустроен по всем правилам, то он теряет годы стажа, недополучает денежные средства в свою накопительную часть пенсии и не может быть полноценно защищен законодательством об охране труда.
Данные проблемы являются причиной не поступления в бюджет зарплатных налогов и взносов, а также нарушают права работников. Изменения в Кодекс РФ об административных правонарушениях направлены в первую очередь на легализацию отношений между работником и работодателем. Увеличение штрафов и усиление контроля в данной сфере, имеет своей целью снизить уровень неформальной занятости, призвать недобросовестных работодателей к соблюдению трудового законодательства и трудовых прав работников.
Старший помощник прокурора Курганинского района Н.В. Тарасова
